惊心动魄的一周落幕,英国现在怎么样了?
发布日期:2019-10-28    点击次数:721
英国拖了三年也没办成的事,英国现任首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)虽然没能三个月搞定,但这一周,他拿下了空前成绩——

 
上周六新脱欧新协议未及时获得议会批准后(点这里回顾),鲍首相不得不依法致函欧盟申请延期脱欧。
 

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但是他硬气地冒着违法的风险,没有在这封官方信函里签字,还随后以个人名义致信欧盟,表示自己不想延期。
 
10月21日,也即本周一,鲍首相再次企图发起对新脱欧协议的正式投票。
 
然而毫无意外,偏心留欧派的议长约翰·伯考(John Bercow)操起大权,拒绝进行这一投票。
 

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不过鲍首相没有灰心,因为英国的立法程序是这样的
 
——在下议院,法案经由一读程序提出后,议会将针对该法案的原则性问题及条款进行辩论并投票,这就是二读程序。
 
此后,议会将组成委员会,针对法案细节进行审议和表决,表决结果将形成报告,最终由全体议员经三读程序表决。
 
所以,虽然新脱欧协议投票虽然被伯考给否了,但新脱欧协议法案的“一读”相当于已经完成。
 

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所以,鲍首相即刻干了件大事——
 
根据上周六通过的《莱特温修正案》,议会在进行脱欧协议投票前,必须先投票通过《脱欧协议议案》,并完成其立法程序。
 
所以在周一晚间,鲍首相公布了《脱欧协议法案》(Withdrawal Agreement Bill,简称WAB),这是脱欧新协议正式成为英国法律所需的立法。
 

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随后,上任3个月鲍里斯,拿下了梅姨花了三年都没能达到的成就——
 
10月22日,WAB以329 : 299获得议会通过。这意味着,新脱欧协议正式进入立法程序,不出意外将正式成为法律。

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 甚至连梅姨都公开表示支持新脱欧协议

 
尽管初战告捷,但目前距离10月31日脱欧只剩几天时间。
 
为了加快立法程序,鲍首相计划把缩短议员们需用来审议法案的时间,从原本的21天改为3天,即周四(10月24日)议会结束前。
 
但要知道,WAB共计110页,外加一份125页的解释性文件。于是议员们以3天审议完这份法案太短,以308 : 322的票数否决鲍首相的立法时间表。

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 图里这位议员手中的大部头就是WAB

 
议会此举看似合理,实则为继续拖延。
 
面对如此局面,鲍首相给出了解决方案:
 
给议员们更多时间审议《脱欧协议法案》(最晚到11月6日),但有一个前提
 
——议员们要支持在12月12日进行提前大选。
 

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为何鲍首相三番两次要求大选?
 
理由很简单:在如今这个由反对派占据多数的议会,他的每次行动都绑手绑脚,每次投票都如履薄冰,致使脱欧屡陷僵局,始终没有痛快解决方案。
 
通过大选重洗议会拿下多数,鲍首相就再也不用被议会耗着了。
 

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更何况,上任以来一直在准备大选的鲍首相,三个多月来精心经营自己一心为带领人民完成脱欧的公仆人设,民调表现一直非常出色,很可能赢下大选。
 
所以,鲍首相预备在10月28号,也就是下周一发动大选。
 

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想发动提前大选有三种途径:
 
1. 获得下议院三分之二议员的支持;
 
2. 政府引入一个新法律,规定提前大选的日期,并获得简单多数议员的同意;
 
3. 不信任投票(vote of no confidence)。
 
所谓不信任投票,即当议会认为一国之首不再适合其职位,而发动的投票(一般由反对派提出)。
 

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比如最大反对党党魁——杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)
 
不信任投票会出现三种结果:

1. 信任派大比分领先 —> 首相保位成功,继续执政;

2. 信任派小比分(领先15%或者以下)领先 —> 再投一轮;

3. 不信任派胜出 —> 那么将有两种选项:

  • 如果有替代政府,那么首相必须辞职;

  • 如果无替代政府,那么首相必须在14天之内赢得过半议员的支持,否则将启动大选。

 
此前,鲍首相就尝试过以获得议会多数支持的途径触发大选,但遭否决。
 

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所以本周初,政府曾表示将采取一种最剑走偏锋的做法:鲍首相对自己的政府提出不信任投票。
 
但是今天,议会堵上了这条路——
 
在鲍首相提出大选计划后,女王演讲以310票对294票被议会通过了。
 

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女王演讲实际上就是鲍首相的执政纲领,既然议会投票支持,那么鲍首相便没有理由对自己发动不信任投票,而只能继续维持僵尸议会。
 
所以,想发动大选,鲍首相还是只能去争取议会的多数支持。
 
想拿到所需选票,最大反对党——工党的票数至关重要。
 

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然而鲍首相的死对头——工党领袖科尔宾显然不好对付。
 
他自知没有拿下大选的十足把握,表示只有在无协议脱欧选项被完全排除后,才会支持提前大选。所以科尔宾准备第三次拒绝鲍首相发起的大选挑战。
 
这边筹谋着大选,另一边,鲍首相还在今天干了另一件大事——
 
逼迫前文提到的偏心议长伯考辞职。
 

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在下议院,议长权力非常之大,决定着哪项议案可以被讨论和投票,以及谁有发言权。
 
由于议长角色堪比法庭中主持控辩双方的法官,按理不能有党派偏颇。
 
然而,现任议长伯考却明显亲欧,屡次支持反对派,很大程度上导致了鲍首相此前在议会的几次失败,包括周一被否决的投票。
 
所以,伯考也因不能保持中立而引发争议,承诺将在10月31日辞职。
 
眼看时间将至,鲍首相便火速施压伯考兑现承诺。
 

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不过,在如今这个留欧派主导的议会,即便换新议长,也可能是另一个伯考。
 
如今鲍首相最期待的事,是欧盟给个十来天的短延期,以便他继续完成脱欧协议立法。
 
不过,欧盟大概率会给3个月的长延期,并同时给英国弹性延迟条款(Flextension)

——即如果《脱欧协议法案》能够提前在议会获得通过,英国可以在任何日期随时脱欧。
 

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斡旋于程序正义与党派利益,鲍首相将如何收尾脱欧大剧?
 
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