英国拖了三年也没办成的事,英国现任首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)虽然没能三个月搞定,但这一周,他拿下了空前成绩——上周六新脱欧新协议未及时获得议会批准后(点这里回顾),鲍首相不得不依法致函欧盟申请延期脱欧。

但是他硬气地冒着违法的风险,没有在这封官方信函里签字,还随后以个人名义致信欧盟,表示自己不想延期。10月21日,也即本周一,鲍首相再次企图发起对新脱欧协议的正式投票。然而毫无意外,偏心留欧派的议长约翰·伯考(John Bercow)操起大权,拒绝进行这一投票。
——在下议院,法案经由一读程序提出后,议会将针对该法案的原则性问题及条款进行辩论并投票,这就是二读程序。此后,议会将组成委员会,针对法案细节进行审议和表决,表决结果将形成报告,最终由全体议员经三读程序表决。所以,虽然新脱欧协议投票虽然被伯考给否了,但新脱欧协议法案的“一读”相当于已经完成。

根据上周六通过的《莱特温修正案》,议会在进行脱欧协议投票前,必须先投票通过《脱欧协议议案》,并完成其立法程序。所以在周一晚间,鲍首相公布了《脱欧协议法案》(Withdrawal Agreement Bill,简称WAB),这是脱欧新协议正式成为英国法律所需的立法。

随后,上任3个月鲍里斯,拿下了梅姨花了三年都没能达到的成就——10月22日,WAB以329 : 299获得议会通过。这意味着,新脱欧协议正式进入立法程序,不出意外将正式成为法律。
尽管初战告捷,但目前距离10月31日脱欧只剩几天时间。为了加快立法程序,鲍首相计划把缩短议员们需用来审议法案的时间,从原本的21天改为3天,即周四(10月24日)议会结束前。但要知道,WAB共计110页,外加一份125页的解释性文件。于是议员们以3天审议完这份法案太短,以308 : 322的票数否决鲍首相的立法时间表。
给议员们更多时间审议《脱欧协议法案》(最晚到11月6日),但有一个前提

理由很简单:在如今这个由反对派占据多数的议会,他的每次行动都绑手绑脚,每次投票都如履薄冰,致使脱欧屡陷僵局,始终没有痛快解决方案。通过大选重洗议会拿下多数,鲍首相就再也不用被议会耗着了。

更何况,上任以来一直在准备大选的鲍首相,三个多月来精心经营自己一心为带领人民完成脱欧的公仆人设,民调表现一直非常出色,很可能赢下大选。所以,鲍首相预备在10月28号,也就是下周一发动大选。
2. 政府引入一个新法律,规定提前大选的日期,并获得简单多数议员的同意;3. 不信任投票(vote of no confidence)。所谓不信任投票,即当议会认为一国之首不再适合其职位,而发动的投票(一般由反对派提出)。

比如最大反对党党魁——杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)1. 信任派大比分领先 —> 首相保位成功,继续执政;2. 信任派小比分(领先15%或者以下)领先 —> 再投一轮;
此前,鲍首相就尝试过以获得议会多数支持的途径触发大选,但遭否决。

所以本周初,政府曾表示将采取一种最剑走偏锋的做法:鲍首相对自己的政府提出不信任投票。在鲍首相提出大选计划后,女王演讲以310票对294票被议会通过了。
女王演讲实际上就是鲍首相的执政纲领,既然议会投票支持,那么鲍首相便没有理由对自己发动不信任投票,而只能继续维持僵尸议会。所以,想发动大选,鲍首相还是只能去争取议会的多数支持。想拿到所需选票,最大反对党——工党的票数至关重要。
然而鲍首相的死对头——工党领袖科尔宾显然不好对付。他自知没有拿下大选的十足把握,表示只有在无协议脱欧选项被完全排除后,才会支持提前大选。所以科尔宾准备第三次拒绝鲍首相发起的大选挑战。这边筹谋着大选,另一边,鲍首相还在今天干了另一件大事——

在下议院,议长权力非常之大,决定着哪项议案可以被讨论和投票,以及谁有发言权。由于议长角色堪比法庭中主持控辩双方的法官,按理不能有党派偏颇。然而,现任议长伯考却明显亲欧,屡次支持反对派,很大程度上导致了鲍首相此前在议会的几次失败,包括周一被否决的投票。所以,伯考也因不能保持中立而引发争议,承诺将在10月31日辞职。

不过,在如今这个留欧派主导的议会,即便换新议长,也可能是另一个伯考。如今鲍首相最期待的事,是欧盟给个十来天的短延期,以便他继续完成脱欧协议立法。不过,欧盟大概率会给3个月的长延期,并同时给英国弹性延迟条款(Flextension)——即如果《脱欧协议法案》能够提前在议会获得通过,英国可以在任何日期随时脱欧。

斡旋于程序正义与党派利益,鲍首相将如何收尾脱欧大剧?